Con este artículo, desarrollo una aproximación teórica de las implicaciones del movimiento social, ensayo una tipología de los movimientos sociales, explico las precondiciones, surgimiento y efecto de los movimientos sociales, describo el panorama de los movimientos campesinos en Huancavelica, por último realizo un comentario con relación al derecho positivo y sus implicaciones con los movimientos sociales.

El movimiento social
Empezaré haciendo mía la definición de Manuel Garretón (1996) y diré que los movimientos sociales son acciones colectivas con alguna estabilidad en el tiempo y algún grado de organización, orientados hacia el cambio o la conservación de la sociedad o de alguna de sus esferas.

La acción colectiva que busca generar “el cambio o la conservación” está, como fue demostrada por la sociología de la acción, transversalizada por la tensión y el conflicto social. Norberto Bobbio (2004) argumentó que la sociedad civil es un lugar donde surgen y se desarrollan los conflictos económicos, sociales, ideológicos, religiosos, donde las instituciones estatales tienen la misión de resolver mediándolos, previniéndolos o reprimiéndolos.

Por naturaleza, el movimiento social es anti-institucional (Alberoni, 1981). Son fuerzas que irrumpen, cuestionan, generan nuevas posibilidades explorando e intentando traspasar las fronteras. Ponen en peligro al establishment de los poderes porque “lo que es” no puede existir sin lo que “podría ser” aprehendiendo la realidad en su devenir (Maffesoli, 2004). En este sentido “el cambio” involucra reivindicación, mientras que la “conservación” involucra defensa. En consecuencia se puede hablar de movimientos reivindicativos y movimientos defensivos.

Para ampliar el panorama es necesario ensayar una tipología de los movimientos sociales.

Tipología de los movimientos sociales
Se puede construir una inmensa tipología de los movimientos sociales. Referiré solamente a aquellos que considero los más importantes y universales. Por sus implicaciones de “cambio” o “conservación”, los movimientos sociales son reivindicativos y defensivos.

Movimientos defensivos: Se ejercen como defensa ante una agresión “externa”. Este movimiento se efectiviza frente a la trasgresión de un derecho, o como dice (Moore, 1989) por la indignación frente a los actos de injusticia. Así, cuando un hacendado invade tierras comunales la comunidad los defiende. (Movimientos campesinos en el Distrito de Colcabamba de la Provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica (Taipe, 1993), cuando se perturba el orden de la comunidad ésta defiende su tranquilidad colectiva y bienestar comunal acudiendo a las instancias policiales y jurisdiccionales; denuncian y agotan todos los medios legales (Caso Huayanay (Laurente, 2003.)). Excepcionalmente, por ausencia del Estado o sus representantes, las acciones de los campesinos pasan a comportamientos ilegales que en casos extremos provocan la muerte de los miembros de uno u otro actor confrontado.

Movimientos reivindicativos: Se caracteriza por iniciativa del grupo social para exigir el disfrute de derechos que por ley les corresponde: En este rubro se encuentran las invasiones de tierras que antes le fueron despojadas a los campesinos, pedidos de aumento de salarios, reivindicación de los derechos de la mujer, los derechos étnicos (culturales y lingüísticos), derechos de los desplazados, etc.

Por sus implicaciones de “acceso al poder” o “mejores condiciones de vida”, los movimientos sociales son políticos o gremiales:

Movimientos políticos: Buscan la toma del poder político, sus actores están organizados en partidos políticos. Sin embargo, pueden tener grandes influencias de movilización de masas sin que necesariamente sean integrantes de dichos grupos. Por ejemplo: El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) y el de Sendero Luminoso (SL), son muestra de este tipo de movimientos: sus acciones estaban orientadas a movilizar grandes masas en busca del poder. Los efectos se perciben en el informe final de las investigaciones efectuadas por la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR, 2003).

Movimientos gremiales: Estos movimientos se caracterizan por buscar el poder y porque sus peticiones defensivas y reivindicativas mejoren sus condiciones de vida. El carácter gremial involucra a diversos sectores de trabajadores, profesionales, juveniles en fin.

En Huancavelica (mayo de 2003) el frente de defensa solicitó el retiro de algunos funcionarios del Gobierno Regional por mala gestión. La movilización provocó enfrentamientos con la policía y algunos trabajadores de la región, daños físicos y materiales entre otros perjuicios. La movilización tuvo efecto luego de unos días porque retiraron del cargo al primer gerente general, posteriormente al de la gerencia de desarrollo social y al de recursos naturales (junio de 2003).

Por el escenario donde se desarrollan y actores que involucran pueden ser urbanos y rurales:

Movimientos urbanos: Lo urbano se distingue de lo rural a partir de determinados límites de dimensión y densidad, además del sistema de valores, actitudes y comportamientos. Lo urbano, por tanto, es opuesto a rural y pertenece a la “sociedad moderna” (Castell, 1999). En este espacio se tiene a los movimientos sindicales, estudiantiles, de trabajadores de la administración pública, etc.,

Movimientos rurales: Caracterizados por construir sus pretensiones bajo criterios tradicionales o costumbristas. Este movimiento involucra a campesinos, indígenas, fundamentalistas (israelitas), etc.

Las precondiciones, surgimiento y efecto de los movimientos sociales
Ningún movimiento eclosiona repentinamente. Previamente maduran un conjunto de precondiciones. Su reconocimiento permite tener una visión procesual del tema. Estas precondiciones pueden ser expresadas en los ámbitos sociales, económicos, políticos y culturales.

Las precondiciones sociales deben dar cuenta de la identificación de los actores en conflicto, las alianzas, intereses, perspectivas, la percepción de sus contendores. Las precondiciones económicas deben dar cuenta de la posesión de los recursos en disputa, la percepción de condición de explotador/explotado. Las precondiciones políticas deben dar cuenta de cómo estas favorecen o desfavorecen a los actores confrontados, que de alguna manera lleva al conocimiento de la legislación correspondiente a la época anterior al movimiento y al vigente, al momento de la eclosión social. Las precondiciones culturales deben dar cuenta de las diferencias étnicas confrontadas, las formas de discriminación, maltratos tanto por los grupos hegemónicos como por las instituciones del Estado.

Un movimiento social involucra a identidades, solidaridades y lealtades colectivas entre sus integrantes, haciendo que se mantenga para el logro de sus fines (Alberoni, 1992). Lo contrario se evidencia en este ejemplo: si suscita un terremoto en un estadio, los espectadores se preocupan por buscar “seguridad”, algunos intentan salir del estadio. A estos últimos, no les importa quien o quienes se queden o estén a su lado, porque en lo único que piensan es en salir, inclusive pueden atropellar a otras personas que se encuentran en su trayecto.

Así mismo, un movimiento social solo puede eclosionar por la presencia de tensión y conflictos de intereses: un reclamo desatendido, un sentimiento de percepción de situaciones injustas, por una atención “inadecuada”, una situación de comparación de condiciones de vida entre dos sectores sociales o dos referencias temporales experimentadas por el mismo grupo.

Con las precondiciones antes mencionadas y este proceso de eclosión, un movimiento social esta “activado”.

Existen “algunos” personajes que aprovechan del espacio de un movimiento, algunas veces, distorsionando las pretensiones por la cual emergieron pretendiendo hacer suyas las demandas o asumiendo determinados compromisos de gestión. Por mencionar algún movimiento social defendiendo la privatización de la Central Hidroeléctrica (provincia de Tayacaja en Huancavelica), se hicieron presentes algunos congresistas de diferentes partidos políticos, algunos orientados con el mismo fin, otros intentando vender imagen política. Inclusive por su cercanía y accesibilidad de la ciudad de Huancayo hacia la provincia de Tayacaja, se notó la presencia de algunas autoridades, cada cual con sus propios intereses.

Situaciones como las mencionadas provocan ciertos quiebres al objetivo de las demandas, es así que surgen los efectos no deseados de un movimiento social.

Si el enamoramiento es un movimiento social, éste fenecerá si uno de los miembros se separa del otro. En cambio, si se trata de un movimiento de masas, la separación de uno de sus integrantes no perjudica su desarrollo, puesto que este individuo es reemplazable. No puede ser imprescindible ni insustituible. El efecto en el primer caso imposibilita su continuidad y en el segundo no tendrá repercusión.
Por otro lado, un movimiento puede desaparecer por agotamiento de sus integrantes, por traición de los líderes, por represión del Estado o por el logro de sus requerimientos.

La institución es otro efecto de los movimientos. Si continuamos en la lógica del enamoramiento como movimiento éste deja de existir al institucionalizarse con el matrimonio.

Los reclamos a través de los movimientos de masas sobre el incremento presupuestal por concepto de canon hidroenergético, por la no privatización de la Central Hidroeléctrica “Santiago Antúnez de Mayolo”, la separación de algunos funcionarios del Gobierno Regional, etc., éstas demandas se institucionalizarán luego de ser aprobadas, por tanto, la aniquilará y el movimiento dejará de existir.

Entendiéndose que el porcentaje de la población rural huancavelicana es mayor con relación a lo urbano, considero conveniente describir los movimientos campesinos.

Los movimientos campesinos en Huancavelica
El campesino es un productor agropecuario que tiene cierto control sobre los medios de producción (tierras, herramientas, semillas) y que se basa principalmente en la explotación de la fuerza de trabajo de la unidad doméstica. Como grupo social está subordinado a la sociedad nacional.

El campesinado concurre a tres tipos de mercado: el de productos, el de trabajo y el de dinero. Cuando concurre al mercado lo hace como comprador y vendedor de productos. Compra alimentos, productos industrializados, insumos, herramientas, maquinarias, etc. en condiciones que nadie lo haría: Compra caro. Cuando asiste al mercado de productos lo hace también como vendedor de productos, y vende bajo condiciones que otros no lo harían: vende barato. Pero, el campesino tiene una actividad económica con intervalos temporales en el que tiene libre su fuerza de trabajo, entonces acude al mercado a vender ese excedente de fuerza, va a la selva, a las minas, a las ciudades, y trabaja por jornales o salarios exiguos. También el campesino endémicamente anda necesitado de dinero, necesidad que se acrecienta en épocas críticas (fiestas, inicios de campañas agrícolas, etc.), entonces acude al mercado de dinero, los usureros prestan dinero con 100% de interés, estas tazas son menores en la Banca, pero para obtener un préstamo el campesino tiene que hacer muchas gestiones. En consecuencia, una de las características de la economía campesina es que transfiere parte de sus excedentes en beneficio del capital. Esta es la lógica de explotación del campesino por el capital.

La intuición o la conciencia de su explotación, o el atentado contra otros intereses provocan reacciones que pueden llegar a niveles de movimientos campesinos confrontados con las instituciones u otros grupos no-campesinos.

El recurso tierra fue una de las fuentes de confrontaciones frecuentes entre campesinos/no-campesinos (hacendados, colonos, iglesia, Estado), entre campesinos/campesinos (problemas de delimitación de tierras entre campesinos de los Distritos de Huachos/Capillas en la Provincia de Castrovirreyna del departamento de Huancavelica). Este recurso tiene importancia capital para la economía campesina, de allí que Mariátegui haya percibido a la tierra como uno de los grandes problemas del Perú.

Los pueblos nunca estuvieron conformes con las condiciones de existencia en las que se desenvolvieron. Las luchas habidas explican que en el país no hubo [no hay] periodo de estabilidad relativa (Taipe, 1993).

Sin embargo, los movimientos campesinos en la actualidad no solo tienen pretensiones relacionados al factor tierra, como era frecuente anteriormente; sino, que además las necesidades del campesinado se incrementaron exigentemente. La industrialización (globalización) se viene incorporando dentro de los requerimientos de las comunidades campesinas. Los criterios de razonabilidad del campesinado, dentro de sus pretensiones, permiten no atentar a las costumbres y la tradición. Por ejemplo tenemos peticiones de: instalación de los servicios básicos (agua, desagüe y energía eléctrica), construcción de diferentes infraestructuras en la comunidad, respeto a los derechos indígenas, entre otros.

Las formas de movimientos campesinos son: a) Defensivos: su interés es defender sus derechos. Un comité de la región central del Perú (30 de abril de 2002) convocó a una movilización en Junín y en Huancavelica contra la privatización de la Central Hidroeléctrica “Santiago Antúnez de Mayolo”, el campesinado de la población de la provincia de Angaraes del departamento de Huancavelica (febrero de 2003) ejecutó una movilización en contra de la instalación de las minas defendiendo los recursos naturales y el medio ambiente. b) Reivindicativos: se ejerce por la necesidad de reivindicar un derecho despojado. Los paros agrarios (al solicitar mayor atención a las zonas afectadas por las sequías), las movilizaciones de afectados por la violencia política, luego del informe final de la CVR, (solicitando que el Estado disponga de un presupuesto para el programa de reparaciones), movilizaciones de desplazados (se les reconozca su condición como tal, el proceso de retorno a su lugar de origen y la incorporación en sí, además de los derechos que como ciudadano (a) le corresponde), movilizaciones de las organizaciones que trabajan por los derechos humanos (atención a la violación y vigencia de los Derechos Humanos), etc. c) Religiosos: los Israelitas (movimientos caracterizados como fundamentalistas), etc.

Un proyecto o un objetivo construyen identidades colectivas. Por ejemplo, la defensa de la Central Hidroeléctrica del Mantaro “Santiago Antúnez de Mayolo”, moviliza a campesinos y no-campesinos, por ser un problema que nos concierne a todos los huancavelicanos y a aquellos que no siéndolo están interesados en los mismo fines. En contexto, se generan identidades y lealtades para defender un interés que se reclama como derecho huancavelicano.

Las identidades y lealtades se constituyen siempre en relación de tensión y confrontación con otras. En este caso la confrontación es con el Estado que teje sus propias lealtades.

Recordemos que movimiento e institución se oponen. De ahí que el movimiento sea anti-institución. Entonces si el derecho positivo es institución será también anti-movimiento social, en consecuencia ¿Cuál es el papel que desempeña el derecho positivo con relación a los movimientos sociales en Huancavelica?

El derecho positivo y los movimientos sociales
La indignación frente a los actos de injusticia así como la trasgresión a los derechos humanos se elevan contra el detentador del poder mediante la acción que los individuos o grupos emprender como movimiento, luego de conocer que los derechos fundamentales son según sugiere Bobbio (2004), considerados como derechos del hombre en cuanto tal, independientemente de ser puestos por el poder político y que por consiguiente éste no solamente debe respetar sino proteger (Bobbio, 2004:138).

Si me remito a lo descrito líneas arriba donde se deduce que el derecho es anti-movimiento entonces todo movimiento social estará propenso a vulnerar “algún” derecho humano”.

No olvidemos que le fin que orienta al movimiento durante el proceso de petición se distorsionará por iniciativa de un acto de agresión que provoca reacciones no deseadas consideradas en muchos casos como atentar la tranquilidad pública, daños físicos y materiales, y en casos extremos homicidio de alguno de los confrontados.

La responsabilidad por atentar contra el bien jurídico vida, patrimonio y Estado, estará dirigida a quien presidió determinado movimiento y a quienes se les detuvo en flagrancia delictiva.

Paradójicamente las pretensiones o demandas de todo movimiento social se formulan sobre la base de los derechos fundamentales, pese a que cada vez menos oportunidad se tenga de expresarse en términos de derechos (Gutiérrez, s/f). Sin embargo, el poder político los reprime a través del derecho positivo.

En el mundo paramoderno, moderno y posmoderno, como dijo Maffesoli (2004), el sistema busca inmovilizar a los sujetos, porque así ejerce dominio y control total. Y la inmovilidad absoluta es la muerte. Paradójicamente, todo orden es incapaz de perdurar si algo no lo viene a perturbar, a recordarle que el “desorden” es parte del sistema. En consecuencia, es comprensible que junto con otros fenómenos socioculturales, los movimientos sociales sean consustánciales a la existencia social. A los viejos movimientos étnicos, religiosos, campesinos, obreros, se suman nuevos movimientos ecologistas, feministas, estudiantiles, sacerdotes católicos con familia, en fin.

En consecuencia el papel que desempeña el derecho positivo con relación a los movimientos sociales en Huancavelica es regulador y represivo por las razones antes expuestas.

No obstante, de las palabras de Mendel (1999), sería más fundamental hablar de lo que se debe o debería hacer de los derechos, y de lo que uno debe o está moralmente obligado a hacer, o es legítimo que haga y tener la posibilidad de acceder el respeto y protección del derecho positivo y al derecho por parte del Estado.

Finalmente, las experiencias de movimiento efectuadas en el departamento de Huancavelica no tuvieron mayor realce, sino es para hacer conocer la represión por parte del estado o sus representantes.

Bibliografía
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