El siguiente artículo fue enviado por Eduardo Atao, quien coordinó la agenda de la visita de Alcaldes peruanos a la ciudad de Barcelona. Participaron y apoyaron los becarios Paúl Cárdenas y Carolina Cossio, quién viajó desde la ciudad de Granada donde realiza sus estudios.

La Agenda de la reunión fue organizada conjuntamente con la Dirección de Relaciones Internacionales para América Latina del Ayuntamiento de Barcelona con los siguientes objetivos concretos:

(1) Conocer las diversas experiencias de desarrollo local de los ayuntamientos de Barcelona, para que éstos sirvan como marco de referencia en la implementación de estilos modernos de gestión municipal en el Perú; y

(2) Establecer lazos de amistad y cooperación entre los ayuntamientos de Barcelona y municipalidades del Perú.

La visita de los Alcaldes se realizó desde el martes 28 de setiembre hasta el viernes 01 de octubre 2004 y participaron tres autoridades peruanas: Enrique Canorio Astete, alcalde de la provincia de Junín; Vicente Hidalgo Hidalgo, alcalde de la Municipalidad de Yauli- La Oroya, ambos de la región Junín; y, Victor Hurtado Chinchihualpa, alcalde de la Municipalidad distrital de San Mateo, provincia de Huarochiri, región Lima.

Las Actividades
Durante el desarrollo de la agenda se han visitado diferentes instituciones y ciudades de Barcelona para conocer sus sistemas de gestión y de cooperación internacional. Así, el martes 28 de setiembre se trabajó en el Ayuntamiento de Barcelona con el Departamento de Servicio de Atención al Ciudadano, la Dirección Técnica de Participación Ciudadana y con la Gerencia Municipal para conocer de cerca la moderna gestión eficiente, democrática y con participación activa de los ciudadanos que viene realizando el Ayuntamiento de Barcelona.

El día miércoles 29 los alcaldes fueron recibidos por el Ayuntamiento de Terrassa, ciudad cercana a Barcelona y tiene como particularidad el hecho de haber sido la ciudad que se ha modernizado en los últimos cincuenta años pasando de una ciudad agrícola, a una ciudad industrial con chimenea para llegar a lo que es ahora: una ciudad turística con una predominante presencia del sector servicios. Este día fueron recibidos por el alcalde de Terrassa, Sr. Pere Navarro, y se realizó una conferencia de prensa con los principales medios de comunicación de la localidad (se adjunta un recorte de un diario que dio cuenta de la noticia).

Otra actividad desarrollada ese día fue la exposición de los funcionarios del ayuntamiento sobre su gestión municipal, además de la visita a las plantas de recolección de los residuos sólidos, denominada como “La Deixallería”, lugar donde se separa las basuras en orgánicos, papeles y cartón, vidrios, fierros, maderas y los nocivos. Por la tarde, se ha visitado la Biblioteca Central del Ayuntamiento que destaca por su amplitud, orden y variedad. Aquí los visitantes pudieron constatar en la práctica la masiva afluencia de público de diferentes edades para los diferentes lugares en la que se encuentra dividida la biblioteca: espacios para bebés (desde recién nacidos hasta los 4 años), espacios para niños, espacios para jóvenes y espacios para adultos y de la tercera edad.

El jueves 30 por la mañana se trabajó con la Federación de Municipios de Catalunya. Aquí fueron recibidos por el Sr. Manuel Bustos, presidente de esta Federación y alcalde del Ayuntamiento de Sabadell, provincia de Barcelona (La Federación es una institución que agrupa a 484 ayuntamientos de los 946 que existen en toda la Comunidad Autónoma de Catalunya). Esta institución compartió con los alcaldes peruanos sus experiencias en asociacionismo municipal para defender y promover la autonomía municipal. La visión integral con la que abordan este complejo tema casi de alcance mundial, les permite desarrollar actividades institucionales relacionadas a las competencias legales, recursos presupuestales y la organización de cada ayuntamiento.

El mismo día, pero por la tarde, se realizó una importante visita al ECOPARK de Montcada, que es la Planta Metropolitana de Tratamiento Integral de los Residuos de Barcelona. Esta Planta es una instalación que permite recuperar fundamentalmente la materia orgánica y otros materiales reciclables para obtener así nuevos recursos sin maltratar el medio ambiente. Su capacidad máxima a tratar es 240.000 toneladas de residuos al año y obtiene los siguientes productos:

(1) Compost de calidad que se distribuyen a los agricultores,

(2) Electricidad donde el 51% es para el consumo interno del Ecopark y el 49% se vende para el consumo de un promedio de 6000 familias,

(3) Recuperación de materiales reciclables como vidrio, papel, envases y otros, y

(4) Desechos no recuperables que se lleva a un depósito o relleno sanitario adecuadamente controlado. Cabe señalar que del total de residuos orgánicos que trata esta planta aproximadamente el 75% son utilizadas para extraer la energía eléctrica y el 25% para la obtención del compost.

El día viernes 01 de octubre también fue un día importante y crucial para los intereses de los alcaldes peruanos. Se realizó una reunión con las principales agencias de cooperación internacional de Catalunya. Ese día los alcaldes conversaron y llegaron a compromisos auspiciosos con los responsables del Departamento de Cooperación Internacional del Ayuntamiento de Barcelona, la Diputación de Barcelona, el Fondo Catalán de Cooperación, la ONG Proyecto Local y la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. Esta última es una institución de la Generalitat de Catalunya (gobierno de la Comunidad Autónoma) que es una de las 17 Comunidades Autónomas en las que está dividido el estado Español, y según su Plan Director de Cooperación al Desarrollo 2003-2006 (aprobado por Resolución 1699/VI del 19 de febrero del 2003) ha establecido como país prioritario y destino de su cooperación al Perú, además de Bolivia y Ecuador en la zona de América del Sur.

Por la tarde de este mismo día y como cierre de esta importante visita se tuvo una ceremonia oficial con la presencia de un representante del Ayuntamiento de Barcelona, la Concejal Sra. Assumpta Escarp y Gibert y también contamos con la presencia del Sr. Augusto Thonberry, Cónsul del Perú en Barcelona. Es bueno precisar aquí que durante todos los días de la agenda tuvimos el importante apoyo del Cónsul peruano. El almuerzo de despedida fue ameno y divertido y en cada momento intercambiamos informaciones culturales, sociales y políticas del Perú y Catalunya.

Resultados
Los tres alcaldes Peruanos quedaron satisfechos de esta experiencia y vieron colmados sus expectativas. Después de haber culminado con la agenda realizamos una evaluación de este trabajo en la que los tres alcaldes manifestaron su conformidad y no se resistieron a afirmar que esta experiencia es única en su vida, tanto como alcaldes y como personas, sobre todo haber conocido una parte de Europa, que hoy en día se convierte en paradigma de integración a través de la Unión Europea; en suma, concluimos, a modo de evaluación global, que esta visita fue positiva porque se cumplieron satisfactoriamente los objetivos inicialmente planteados.

Los resultados de esta visita es el conocimiento de experiencias exitosas de gestión municipal moderna y algunas de ellas son replicables en sus respectivas localidades como las audiencias de proximidad (diálogos frecuentes entre autoridades municipales y los vecinos), mejora de la atención a los ciudadanos a través de la reducción de colas y mayor resolución en la prestación de los servicios y trámites municipales, manejo sistemático y ordenado de las bibliotecas municipales promoviendo el hábito a la lectura, especialmente a partir de los bebés y los niños. Asimismo, el enfoque de la concienciación ciudadana en la selección de la basura reforzará las actividades emprendidas por las actuales gestiones.

Otro aspecto importante es la asunción de un modelo conceptual de gestión que sirva como marco a la misma y, de ese modo, garantice el éxito de las gestiones municipales y reemplace al pragmatismo de corto plazo que aun domina en muchas gestiones y que ha demostrado hasta la saciedad ser incompetente. El ayuntamiento de Barcelona basa su gestión en el modelo relacional (Marketing Relacional) que según muchos investigadores va a ser el centro de atención en el siglo XXI (Cravens, 1995; Berry, 1995; Stafford, 1996). La particularidad de este enfoque es la importancia que se le asigna a la calidad, la confianza y pone énfasis en los procesos con la finalidad de alcanzar una relación duradera en el largo plazo entre el cliente (los ciudadanos) y su gobierno local.

Otro resultado importante, el más esperado, son las fuentes de cooperación internacional. Se han alcanzado importantes compromisos de cooperación especialmente con el Fons Catalá de Cooperación, el Ayuntamiento de Barcelona, el Ayuntamiento de Terrassa, la Federación de Municipios, la Diputación de Barcelona y la ONG Proyecto Local. Asimismo, se han establecido importantes contactos iniciales para trabajar en mayor profundidad en el mediano plazo con la Agencia de Cooperación para el Desarrollo de la Generalitat de Catalunya. De esta manera, a partir de este momento se realizarán coordinaciones para la concreción de estos compromisos a través de políticas de hermanamiento entre municipalidades o Acuerdos de Cooperación específica.

En suma, esta visita ha servido para mostrar la cruda realidad por la que vienen pasando estas tres ciudades Peruanas: carencias de principales servicios, estrechez de presupuestos y presencia mayoritaria de familias en situación de pobreza. Las Agencias de Cooperación en Catalunya los han escuchado y se han comprometido en apoyar los esfuerzos que vienen realizando cada gestión municipal para superar dichas carencias. Ahora, entonces, viene una tarea ardua. El camino esta abierto e iniciado, sólo queda transitar dentro de los lineamientos establecidos por la cooperación internacional.

De manera personal debo decir, que es importante esta experiencia y me sirve para conocer diferentes experiencias de desarrollo local y las políticas de cooperación internacional, para de este modo contribuir al esfuerzo de superar los problemas de pobreza de nuestros pueblos, especialmente de aquellos de donde provenimos.

:. Subir .: